財政推進節能減排明確八大重點 做大做強環保產業

　　一要加強政策綜合集成，紮實做好節能減排財政政策綜合試點工作。這是一項開創性工作，其核心是以城市為平台，以整合財政政策為手段，以產業低碳化、交通清潔化、建築綠色化、服務集約化、主要汙染物減量化、可再生能源利用規模化為主要內容，深入推進節能減排。目前關鍵是加快推進，力爭盡快取得實效。

　　二要結合當前經濟和產業形勢，突出抓好擴大節能環保產品消費和國內光伏發電規模化應用。一是擴大節能環保產品消費。要全麵實施以節能家電推廣為核心的“節能產品惠民工程”，采取財政補貼方式支持擴大節能家電等產品消費。要在繼續加大節能燈、LED燈、節能汽車和高效電機等現有產品推廣力度的基礎上，盡快啟動實施空調、平板電視、電冰箱、洗衣機、熱水器等節能家電產品推廣工作。二是擴大國內光伏發電規模化應用。其中包括：繼續在電力負荷區擴大用戶側光伏發電項目規模，鼓勵集中連片和自發自用；充分利用電價附加補貼政策，鼓勵在西部地區加快大型並網太陽能電站建設；對組件、逆變器等關鍵設備的供應商和產品性能設定較高的門檻條件，引導企業加快技術進步，促進產業整合。

　　三要全麵深入推進節能減排重點工程建設。要繼續抓好節能技術改造、淘汰落後產能、汙水處理設施配套管網建設、三河三湖及鬆花江流域水汙染防治、重金屬汙染治理等節能減排重點工程，並繼續加大工作力度，深挖潛力，確保對節能減排貢獻不減的基礎上，進一步推進結構節能、建築節能、農村環保、湖泊生態環境保護、大氣汙染防治等其他節能減排工作，形成各方麵齊頭並進的局麵。包括：加快調整優化產業結構，促進結構節能；全麵推進建築節能，加快發展綠色建築；加大農村環保“以獎促治”政策實施力度；開展水質較好湖泊生態環境保護；加強大氣汙染綜合防治。

　　四要支持做大做強節能環保產業。一是以合同能源管理為抓手加快推動節能服務產業發展。二是以先進環保技術示範推廣為抓手加快推動環保服務產業發展。

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　　五要加快培育發展新能源汽車。重點抓好5項工作：一是從今年起每年安排10—20億元資金，重點支持具備量產條件的新能源汽車產業化以及支持節能汽車技術研發和產業鏈建設。二是考慮到混合動力公交車性能穩定、節能減排效果顯著，將在全國大中型城市進行推廣使用。三是繼續加大25個城市公共服務領域新能源汽車示範推廣力度，特別要擴大公務、物流、租賃等行業使用規模。四是要求試點城市盡快取消新能源汽車的車牌拍賣、搖號、限行等限製措施，出台停車費、電價、道路通行費等扶持政策，加快充電站等基礎設施建設步伐。五是強化約束機製，對推廣工作進展較慢、效果不明顯的城市和達不到示範推廣要求的車型，取消其試點、示範資格。

　　六要加快發展新能源和可再生能源。重點抓好高6個方麵工作：一是提高煤層氣抽采利用財政補貼標準，落實好相關稅收優惠政策，進一步擴大煤層氣抽采利用規模。二是加大頁岩氣資源勘查開發投入，鼓勵抽采利用，支持頁岩氣示範工程建設及關鍵技術、設備的研發與製造。三是進一步完善電價分攤機製，建立穩定的資金來源，支持風電等新能源和可再生能源並網發電。四是充分利用先進的煤化工技術，重點支持整體煤氣化（000968）聯合循環發電（IGCC）、煤製天然氣、煤製油等示範項目建設，形成技術儲備和產業化示範規模。五是加快發展生物質能源，促進秸稈能源化利用、纖維素燃料乙醇、生物柴油等產業健康有序發展。六是采取財政補助方式，以省為單位整體推進農村小水電增效擴容改造工作，確保在“十二五”期間全部完成5700多座農村水電站改造任務，鞏固新增325億千瓦時的水電發電能力。

　　七要大力發展循環經濟和清潔生產。一是積極推進“城市礦產”示範基地建設。推動廢舊機電設備、電線電纜、通訊工具、汽車、家電、鉛酸電池、塑料、橡膠、玻璃等再生資源規模化、高值化、清潔化利用，力爭到2015年，主要資源利用總量達到2.66億噸，產值達到1.2萬億元。二是推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。三是加快園區循環化改造。四是加快發展再製造業。五是全麵推進清潔生產。

　　八要深入推進節能減排市場化長效機製建設。一是穩妥推進價格和環保收費機製改革。二是加快推進以環境稅費改革為核心的稅製改革。三是擴大生態環境補償機製。四是積極推進排汙權和碳排放權交易試點。五是支持建立“領跑者”標準製度。